Новая демографическая политика китая. Население Китая и России стареет
ТАСС-ДОСЬЕ. 29 октября власти Китая приняли решение отменить правило, запрещающее иметь больше одного ребенка в семье. Теперь супругам разрешено иметь двух детей.
Политика ограничения рождаемости - "одна семья - один ребенок" - была введена в КНР в 1979 году, когда государство оказалась перед угрозой демографического взрыва. Запретительные меры были вызваны дефицитом земельных, водных и энергетических ресурсов, а также невозможностью государства обеспечить населению широкий доступ к образованию и медицинским услугам. Проводимые с 1950-х годов кампании по снижению темпов роста населения не принесли ощутимых результатов - в период с 1949 по 1976 годы оно увеличилось с 540 млн до 940 млн человек.
Целью политики "одна семья - один ребенок" было названо ограничение рождаемости, для того чтобы численность населения КНР к 2000 году не превысила 1,2 млрд человек. Власти ввели запрет семейным парам в городах иметь более одного ребенка (исключая случаи многоплодной беременности). Второго ребенка разрешалось иметь лишь представителям национальных меньшинств и сельским жителям, если первенцем была девочка.
В стране пропагандировались поздние браки и поздние роды, была введена система штрафов и поощрений, применялись меры принудительной стерилизации. Результатом ограничительных мер стало снижение среднего количества детей, рожденных одной женщин, с 5,8 до 1,8.
В 2000-е годы ограничительные меры были несколько ослаблены. В 2007 году разрешение на второго ребенка получили родители, которые сами были единственными детьми в семье. Кроме того, национальным меньшинствам было разрешено иметь двух детей в городе и трех сельской местности, а для народов численностью меньше 100 тыс. были сняты все ограничения по количеству детей. Новые правила вводились поэтапно, по регионам.
В 2008 году, после землетрясения в провинции Сычуань, ее власти сняли запрет для родителей, потерявших детей.
В 2013 году право на второго ребенка получили семьи, в которых хотя бы один из супругов является единственным ребенком в семье. Эти правила также вводятся поэтапно.
В 2013 году китайская Национальная комиссия по здоровью и планированию семьи заявила, что политика "одна семья-один ребенок" "предотвратила" рождение примерно 400 млн человек. В виде штрафов с 1980 года правительством было собрано около 2 трлн юаней ($314 млн).
Негативные последствия политики "одного ребенка" проявились в 2013 году, когда впервые было зафиксировано сокращение трудоспособного населения.
Сейчас население страны составляет 1,3 млрд человек, прирост - 0,5%. В Китае насчитывается около 210 млн людей в возрасте 60 лет и старше, что составляет 15,5% от общей численности. К 2020 году доля этой группы людей достигнет 20%, к 2050 г. - 38%.
ВСЕ ФОТО
При этом в пятницу, 20 января, Государственное статистическое управление Китая (NBS) сообщило, что в прошлом году в стране родилось 17,86 млн детей, передавал "Интерфакс" . Скончалось за этот же период 9,77 млн человек. Численность населения Китайской Народной Республики достигла в 2016 году 1 млрд 382 млн человек, увеличившись за год на 8,09 млн.
Количество людей трудоспособного возраста (от 16 до 59 лет) составляет 907,47 млн, а число граждан пенсионного возраста (60 лет и выше) - 230,96 млн, то есть 16,7% от общей численности населения.
Кроме того, мужское население страны насчитывает 708,15 млн, женское - 674,56 млн. Таким образом, на 104,98 мужчины приходится 100 женщин. Китайские специалисты обеспокоены тем, что более 4 млн китайских мужчин к 2020 году не смогут жениться.
Расхождение в цифрах объясняется использованием различных статистических методов, отмечает BBC . Результаты Государственного комитета по делам здравоохранения и планового деторождения основываются на данных свидетельств о рождении в больницах, в то время как подсчеты Государственного статистического управления были сделаны в ходе опроса по выборке.
При этом ранее эксперты предупреждали, что перенаселение Китая может сказаться на России. Это касается Восточной Сибири, куда последние годы активно переезжают жители Поднебесной. Как говорил профессор Латвийского университета, востоковед Леон Тайванс в мае 2014 года, из-за присоединения Крыма к России "крымский сценарий" может повториться в самой РФ через несколько десятилетий. Только в качестве "притесняемых" выступят китайцы в Восточной Сибири: "Они тоже будут говорить о большинстве населения".
Политика "одна семья - один ребенок" была введена в Китае 1979 году и действовала на протяжении многих лет. Китай был вынужден законодательно ограничить размер семьи в 1970-х годах, когда стало очевидно, что огромному количеству жителей государства не хватает ресурсов. За некоторыми исключениями семьям разрешалось иметь лишь одного ребенка. В случае нарушения этого правила родители облагались большим штрафом, а также подвергались другим серьезным взысканиям, вплоть до увольнения с госслужбы и исключения из рядов Коммунистической партии Китая (КПК).
В результате в стране появилась другая серьезная демографическая проблема - старение нации. Власти начали опасаться, что работающие китайцы скоро не смогут содержать стремительно стареющее население.
В феврале 2015 года власти Китая признали, что хотя программа "одна семья - один ребенок" была смягчена, это никак не решает нынешнюю проблему старения населения. Для выхода из ситуации заместитель директора комиссии по планированию семьи провинции Шаньси и старший член Народного политического консультативного совета Китая Мэй Чжицян предложил законодательно закрепить обязанность иметь второго ребенка в семье.
Однако это предложение подверглось критике со стороны журналистов. Сразу несколько изданий указывали на то, что гораздо разумнее было бы оказывать финансовую поддержку молодым парам, которые сами хотят завести второго ребенка, чем заставлять всех.
В результате в октябре 2015 года власти КНР разрешили всем жителям республики заводить двоих детей. Эксперт по демографическим и социальным изменениям в Китае Ван Фэн назвал решение властей КНР "историческим событием", которое изменит мир, но вместе с тем предупредил, что нововведение не решит проблему старения населения.
Власти Китая рассмотрят законопроект о единовременных выплатах за рождение второго ребёнка. На протяжении 34 лет, до 2016 года в Китае действовала политика «Одна семья ― один ребёнок», что привело к сокращению трудоспособного населения. В России ситуация с трудоспособным населением ещё хуже.
С 1 января 2016 году в Китае отменили демографическую политику «Одна семья ― один ребёнок». В результате в 2016 году в КНР рождаемость увеличилась на 1,3 млн детей по сравнению с предыдущим годом. Всего в Китае в прошлом году родилось 17,8 млн младенцев, сообщает «Жэньминь жибао».
Тем не менее, далеко не все китайские пары стремятся завести второго ребёнка. В большинстве случаев это связано с финансовыми сложностями. По данным соцопросов, свыше 60% семей отказались от второго ребёнка из-за отсутствия средств.
По мнению китайских властей, субсидии «подтолкнут» семейные пары к рождению второго ребёнка и частично компенсируют расходы на него. Таким образом, демографическая политика страны примет противоположное направление: от штрафов за рождение второго ребёнка ― к выплатам субсидий.
Население КНР составит 1,004 млрд
В 2015 году ООН опубликовала доклад, посвящённый демографическим вопросам. Согласно ему, к 2100 году население КНР сократится до 1,004 млрд человек. В настоящее время эта цифра составляет 1,38 млрд человек. Главной причиной снижения рождаемости ООН назвал гендерную диспропорцию. В ближайшее десятилетие число китайских женщин в возрасте 23-30 лет уменьшится на 40%.
Нехватка женщин в Китае стала следствием политики «одного ребёнка». Материальное обеспечение престарелых родителей ложилось в будущем на плечи их детей, что заставляло многие пары отказываться от рождения девочек. По данным Национального бюро статистики, в конце 2015 года в КНР насчитывалось 704,14 млн мужского населения и 670,48 млн женского. Мужчин оказалось на 33,66 млн больше, чем женщин. В результате многие китайские мужчины стали интересоваться невестами из других стран. Брачные агентства для китайских граждан созданы в России, Казахстане и других странах.
Население стареет
На протяжении десятилетий при ограничении рождаемости большая численность трудоспособного населения позволяла экономике Китая расти быстыми темпами. По данным Центра демографических исследований при Народном университете КНР, численность трудоспособного населения в ближайшие 15 лет упадет с нынешних 911 млн до 824 млн человек (порядка 57%). «Некогда неиссякаемый источник рабочей силы в Китае пересыхает», ― отметил исследователь Шанхайской академии общественных наук Лян Чжунтан.
По данным Центра демографии, летом 2016 года в стране насчитывалось 222 млн стариков при населении 1,38 млрд человек. К 2020 году эта цифра возрастет до 253 млн, а к 2030-му ― до 365 млн, что составит 25,2% от общей численности населения (каждый четвёртый китаец).
Одновременно со старением населения в Китае развивается сфера социальных услуг: создаются дома престарелых, различные фирмы предлагают уход за стариками на дому и прочее. С 2016 по 2020 год китайцы в общей сложности потратят на социальный уход свыше 10 трлн юаней (более $1,5 трлн), считают эксперты PricewaterhouseCoopers.
В России ещё хуже
В 2016 году в России число престарелых людей составило 43 млн человек при населении в 146 млн человек, что составляет почти 30% населения (напомним, в Китае бьют тревогу при 16% престарелых, к 2030 году ― 25%).
По данным Росстата, численность трудоспособного населения в России на начало 2016 года составляла 84,8 млн человек, то есть 58% населения (в Китае сейчас этот показатель равен 66%).
На 2017 год российские власти втрое сократили расходы по охране здоровья матери и ребёнка (с 17,5 до 6,1 млрд рублей), до 2020 года заморозили индексацию материнского капитала.
Национальное бюро статистики КНР 19 января объявило, что общая численность людей, родившихся в Китае в 2015 году, составила 16,55 млн, что на 320 тысяч меньше, чем в 2014 году. 2015 был вторым годом после введения китайскими властями политики «родители, которые были единственным ребёнком в семье, могут иметь двоих детей», но рождаемость в этот год не возросла, а, наоборот, снизилась вопреки прогнозам демографов. /сайт/
Неожиданные цифры демографической статистики Китая
Как сообщили китайские СМИ, Национальное бюро статистики 19 января обнародовало данные о состоянии национальной экономики Китая и о демографической ситуации в стране. В 2015 году общая численность населения КНР составила 1 млрд 374 млн 620 тыс. человек и, по сравнению с прошлым годом, возросла на 6,8 млн. При этом рождаемость составила 16,55 млн человек, что на 320 тыс. меньше, чем в 2014 году.
С января 2014 года в каждой провинции КНР ввели новую демографическую политику: «родители, которые были единственным ребёнком в семье, имеют право заводить двоих детей». Ранее уже делались прогнозы, что в 2015 году рождаемость продолжит возрастать - до 17 или даже 18 млн человек. Однако в прошлом году рождаемость в Китае не возросла, а, наоборот, упала, и это вызвало у многих большое недоумение.
Демографы Хуан Вэньчжэн и Лян Цзяньчжан сделали совместный анализ, который опубликован в онлайн-издании «Цайсинь». Они утверждают, что снижение рождаемости обусловлено двумя факторами. Во-первых, сокращается количество женщин детородного возраста. Во-вторых, среди женщин детородного возраста уменьшается количество желающих рожать. Рост рождаемости, которому должна способствовать данная демографическая политика, значительно меньший, чем сокращение, вызванное двумя вышеуказанными факторами.
По подсчётам демографов, суммарный коэффициент рождаемости в КНР составляет приблизительно 1,4, что значительно меньше, чем показатель уровня смены поколений 2,1, и это классифицируется как сверхнизкий уровень рождаемости.
С января 2016 года в Китае полномасштабно вводится новая политика, гласящая, что супруги имеют право иметь двоих детей без каких-либо ограничений.
Политику двоих детей встретили прохладно
Демограф Яо Мэйсюн считает, что сокращение рождаемости в 2015 году указывает на то, что в целом среди китайцев желание рожать детей ослабло. Если при реализации политики двух детей не будет принят комплекс мер по стимуляции рождаемости, то существует возможность того, что китайцы встретят холодно и её, говорит Яо.
Демограф Ли Цзяньсинь из Пекинского университета тоже считает, что отсутствие интереса к неограниченной политике двух детей неизбежно, поскольку нынешние вступающие в брак и рождающие детей китайцы родились в 80-90-х гг. У этого поколения и представления о рождении детей, и стоимость их рождения и воспитания совсем не такие, как у поколения их родителей.
Гу Баочан из Китайского народного университета в его вышедшей на днях статье в журнале Phoenix Weekly написал, что когда в разных местах Китая проводили исследование и выясняли, каков эффект от реализации ограниченной политики двух детей, то с изумлением обнаружили, что, независимо от того, восточный это Китай или западный, город или деревня, реакция на эту политику повсюду была неожиданно равнодушная. Супругов, которые подали заявления на рождение второго ребёнка, оказалось очень мало. В ходе исследования Гу Баочан обнаружил у пар,которые завели второго ребёнка, наличие одной крайне важной черты - родители этих супругов в состоянии помогать им заботиться о детях.
По словам демографа, в обстановке, когда демографическая политика «рожать меньше, но лучше» стала основной тенденцией в китайском обществе и принята стратегия полномасштабно ввести политику двух детей, Госкомитет по делам здравоохранения и планового деторождения КПК по-прежнему подчёркивает, что рождение третьего ребёнка строго запрещено, и за это продолжают взимать штрафы. Это совершенно не соответствует требованиям времени, считает Гу Баочан.
Хуан Вэньчжэн и Лян Цзяньчжан тоже считают, что перед лицом опасно низкой рождаемости в КНР необходимо немедленно отменить ограничение рождаемости и максимально быстро начать её стимулировать. Даже если сейчас повсеместно ввести неограниченную политику двух детей, Китай по-прежнему останется единственным местом на земном шаре, где наиболее строго ограничивают рождаемость.
Тяжёлые последствия политики одного ребёнка
Опубликованные 19 января Национальным бюро статистики данные также показывают, что в конце 2015 года в КНР насчитывалось 704,14 млн мужского населения и 670,48 млн женского. Мужчин оказалось на 33,66 млн больше, чем женщин.
Осуществление коммунистической партией в течение 35 лет политики одного ребёнка непрерывно вызывало социальные проблемы и принесло простым людям множество страданий. Сильное нарушение пропорции между численностью мужского и женского населения - одно из её последствий. Это стало причиной роста численности холостяков.
Кроме того, усиление старения населения, «острый дефицит рабочей силы» и другие проблемы становятся в Китае с каждым годом всё более угрожающими. В апреле минувшего года министр финансов КНР Лоу Цзивэй отметил, что численность людей старше 65 лет с 8,1% в 2011 году возросла до нынешних 10,1%. Численность работоспособного населения начала резко уменьшаться. В начале 2012 года она сократилась на 3 млн человек (люди в возрасте 16-59 лет) и после этого продолжила падать.
Профессор Фуданьского университета Ван Фэн сказал CNN, что когда люди в будущем оглянутся назад, то увидят, что политика одного ребёнка - самая большая ошибка КПК в новой истории. Он считает её неэффективной и ненужной, поскольку в 80-х гг. рождаемость в Китае уже и так замедлилась.